학위논문 지역사회복지관의 운영개선에 관한 사례연구
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사회복지연구소 18-03-05 18:38 조회 3,274회 댓글 0건본문
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지역사회복지관의 운영개선에 관한 사례연구
Case Study on Improvement of Local Social Welfare Center Operation : Focused on Local Social Welfare Centers in Seoul
저자 김지수
발행정보 경희대학교 2015년
초록
우리나라는 미국의 선교사에 의해 지역사회복지관 운동이 시작되었다. 지역사회복지관의 태동은 1906년으로 현재까지 그 명맥을 이어오고 있다. 지역사회복지관이 시작된 사회 환경과 현재의 사회는 많은 변화가 있다. 이에, 본 논문은 변화하는 환경에 지역사회복지관이 지역주민들의 복지증진을 위한 중추적인 기관으로서의 역할 재정립 방안에 대한 고민에서 시작하였다. 우선, 지역사회복지관의 개념정의를 통해 지역사회복지관의 기능과 역할에 대해 알아보았으며 서울시 지역사회복지관을 대상으로 운영현황과 문제점에 대해 고찰해 보았다. 서울시 지역사회복지관의 운영현황에서는 조직 및 인력현황과 재정현황으로 구분하여 분석하였고, 그에 따른 문제점에 대해 다루었다. 그리고 사회복지시설 평가에 따른 A등급 기관에 대한 사례 연구를 통해 시사점을 도출한 후 개선방안을 제시하였다. 개선방안 역시 조직 및 인력관리 부문과 재정상의 개선방안으로 나누어 제시하였다. 조직 및 인력관리부분의 개선방안으로 제시한 것은 인력배치기준 마련과 인력의 전문화에 대한 것이다. 우리의 지역사회복지관은 1998년 최소인력배치기준이 폐지되어 현재까지 부재한 상태이다. 인력배치기준의 부재는 서비스 질의 저하, 업무과중, 사회복지서비스의 전문성에 대한 의문제기 등의 문제점을 야기 시킨다. 이에 따라 조직 및 인력관리 부문에서 첫 번째로 인력배치기준 마련을 개선방안으로 제시하였다. 두 번째로는 인력의 전문성에 관한 것으로 지역사회복지관의 슈퍼바이저인 부장과 관장에 대한 자격기준이 없다는 것을 지적하였다. 이는 적절한 슈퍼비전을 기대하기에 취약한 부분이라고 생각한다. 따라서 전문성 강화를 위해 자격기준에 대한 기준 강화가 필요하리라 사료된다. 재정적인 개선방안으로 제시한 것은 운영비 지원기준 개선과 다양한 재원확보의 의지 제고이다. 현재 사용하고 있는 포괄 보조금 지급방식을 보완하여 인건비, 시설관리운영비, 사업비 등으로 구분한 항목별 예산 지원을 제시하였다. 이와 더불어 기관에서는 자체적으로 다양한 재원을 확보하기 위한 다각도의 노력이 필요함을 피력하였다.
In Korea, American misionaries have started the movement for local social welfare centers. Local social welfare centers were began in 1906 and have ben survived until now. The social environment and the society in which local social welfare centers were started have ben greatly changed. Therefore, in this research, I concerned ways to re-establish the role of local social welfare centers as critical organizations to improve the welfare of local residents in the ever-changing environment. First, the function and the role of local social welfare centers were examined through concept definition of local social welfare center, and the curent operation situation and problems focused on local social welfare centers in Seoul were considered. The curent operation situation of local social welfare centers in Seoul was clasified into organization, manpower situation and financial situation and then analyzed, and relevant problems were dealt with. Also, implications were deduced through the case study on A-grade organizations acording to the evaluation for social welfare centers, and then improvement methods were provided. Improvement methods were sugested by clasifying into organization and manpower management and finance. Improvement methods for organization and manpower management were the establishment of the manpower arangement standard and specialization of manpower. In 198, the standard for the minimum manpower arangement for local social welfare centers was abolished, and there has ben no standard until now. The absence of the minimum manpower arangement standard causes the decrease in service quality, heavy workload and doubt on specialization of social welfare service. Acordingly, the establishment of the manpower arangement standard was sugested first in organization and manpower management. Secondly, for manpower specialization, it was pointed out that there is no qualification standard for general manager and director who act as a supervisor of local social welfare centers. I thought that it is a weak point for apropriate supervision. Hence, the qualification standard should be strengthened to enhance the specialization. the operation and consideration for securing various resources were sugested. Block grants which are in efect should be suplemented to provide financial suport divided into each item such as manpower, facilty management and operation, busines operation, etc. In adition, each organization should try to secure various resources in various ways by themselves.
목차
제1장 서론 1
제1절 연구의 목적 및 필요성 1
제2절 연구의 범위 및 방법 3
제2장 이론적 고찰 및 현황 분석 5
제1절 지역사회복지관의 개념 및 역할 5
1. 지역사회복지관의 의의 5
2. 지역사회복지관의 발달과정 6
3. 지역사회복지관의 운영원칙 8
4. 지역사회복지관의 기능과 역할 1
제2절 서울시 지역사회복지관의 운영 현황 및 문제점 12
1. 조직 및 인력현황 12
2. 재정현황 17
3. 문제점 23
제3절 선행연구 검토 26
제3장 연구 설계 30
제1절 연구의 흐름 30
제2절 분석기준 31
1. 사회복지시설 평가제도 및 분석기준 31
2. 인력 및 재정 분석기준 36
제4장 지역사회복지관 사례분석 4
제1절 사례분석 기준 및 방향 4
제2절 가형 지역사회복지관 사례연구 45
1. 성산종합사회복지관 운영현황 45
2. 태화기독교사회복지관 운영현황 48
3. 가형 지역사회복지관 사례분석 51
제3절 나형 지역사회복지관 사례연구 52
1. 면목종합사회복지관 운영현황 52
2. 중곡종합사회복지관 운영현황 5
3. 나형 지역사회복지관 사례분석 58
제4절 다형 지역사회복지관 사례연구 59
1. 동작이수사회복지관 운영현황 59
2. 중앙사회복지관 운영현황 62
3. 다형 지역사회복지관 사례분석 65
제5절 소결 및 시사점 6
제5장 지역사회복지 증진을 위한 개선 방안 71
제1절 조직 및 인력관리 개선방안 71
1. 인력배치기준 마련 71
2. 인력의 전문화 72
제2절 재정상의 개선방안 72
1. 운영비 지원기준 개선 72
2. 다양한 재원확보의 의지 제고 74
제6장 결론 및 제언 76
참고문헌 79
ABSTRACT 84
지역사회복지관의 운영개선에 관한 사례연구
Case Study on Improvement of Local Social Welfare Center Operation : Focused on Local Social Welfare Centers in Seoul
저자 김지수
발행정보 경희대학교 2015년
초록
우리나라는 미국의 선교사에 의해 지역사회복지관 운동이 시작되었다. 지역사회복지관의 태동은 1906년으로 현재까지 그 명맥을 이어오고 있다. 지역사회복지관이 시작된 사회 환경과 현재의 사회는 많은 변화가 있다. 이에, 본 논문은 변화하는 환경에 지역사회복지관이 지역주민들의 복지증진을 위한 중추적인 기관으로서의 역할 재정립 방안에 대한 고민에서 시작하였다. 우선, 지역사회복지관의 개념정의를 통해 지역사회복지관의 기능과 역할에 대해 알아보았으며 서울시 지역사회복지관을 대상으로 운영현황과 문제점에 대해 고찰해 보았다. 서울시 지역사회복지관의 운영현황에서는 조직 및 인력현황과 재정현황으로 구분하여 분석하였고, 그에 따른 문제점에 대해 다루었다. 그리고 사회복지시설 평가에 따른 A등급 기관에 대한 사례 연구를 통해 시사점을 도출한 후 개선방안을 제시하였다. 개선방안 역시 조직 및 인력관리 부문과 재정상의 개선방안으로 나누어 제시하였다. 조직 및 인력관리부분의 개선방안으로 제시한 것은 인력배치기준 마련과 인력의 전문화에 대한 것이다. 우리의 지역사회복지관은 1998년 최소인력배치기준이 폐지되어 현재까지 부재한 상태이다. 인력배치기준의 부재는 서비스 질의 저하, 업무과중, 사회복지서비스의 전문성에 대한 의문제기 등의 문제점을 야기 시킨다. 이에 따라 조직 및 인력관리 부문에서 첫 번째로 인력배치기준 마련을 개선방안으로 제시하였다. 두 번째로는 인력의 전문성에 관한 것으로 지역사회복지관의 슈퍼바이저인 부장과 관장에 대한 자격기준이 없다는 것을 지적하였다. 이는 적절한 슈퍼비전을 기대하기에 취약한 부분이라고 생각한다. 따라서 전문성 강화를 위해 자격기준에 대한 기준 강화가 필요하리라 사료된다. 재정적인 개선방안으로 제시한 것은 운영비 지원기준 개선과 다양한 재원확보의 의지 제고이다. 현재 사용하고 있는 포괄 보조금 지급방식을 보완하여 인건비, 시설관리운영비, 사업비 등으로 구분한 항목별 예산 지원을 제시하였다. 이와 더불어 기관에서는 자체적으로 다양한 재원을 확보하기 위한 다각도의 노력이 필요함을 피력하였다.
In Korea, American misionaries have started the movement for local social welfare centers. Local social welfare centers were began in 1906 and have ben survived until now. The social environment and the society in which local social welfare centers were started have ben greatly changed. Therefore, in this research, I concerned ways to re-establish the role of local social welfare centers as critical organizations to improve the welfare of local residents in the ever-changing environment. First, the function and the role of local social welfare centers were examined through concept definition of local social welfare center, and the curent operation situation and problems focused on local social welfare centers in Seoul were considered. The curent operation situation of local social welfare centers in Seoul was clasified into organization, manpower situation and financial situation and then analyzed, and relevant problems were dealt with. Also, implications were deduced through the case study on A-grade organizations acording to the evaluation for social welfare centers, and then improvement methods were provided. Improvement methods were sugested by clasifying into organization and manpower management and finance. Improvement methods for organization and manpower management were the establishment of the manpower arangement standard and specialization of manpower. In 198, the standard for the minimum manpower arangement for local social welfare centers was abolished, and there has ben no standard until now. The absence of the minimum manpower arangement standard causes the decrease in service quality, heavy workload and doubt on specialization of social welfare service. Acordingly, the establishment of the manpower arangement standard was sugested first in organization and manpower management. Secondly, for manpower specialization, it was pointed out that there is no qualification standard for general manager and director who act as a supervisor of local social welfare centers. I thought that it is a weak point for apropriate supervision. Hence, the qualification standard should be strengthened to enhance the specialization. the operation and consideration for securing various resources were sugested. Block grants which are in efect should be suplemented to provide financial suport divided into each item such as manpower, facilty management and operation, busines operation, etc. In adition, each organization should try to secure various resources in various ways by themselves.
목차
제1장 서론 1
제1절 연구의 목적 및 필요성 1
제2절 연구의 범위 및 방법 3
제2장 이론적 고찰 및 현황 분석 5
제1절 지역사회복지관의 개념 및 역할 5
1. 지역사회복지관의 의의 5
2. 지역사회복지관의 발달과정 6
3. 지역사회복지관의 운영원칙 8
4. 지역사회복지관의 기능과 역할 1
제2절 서울시 지역사회복지관의 운영 현황 및 문제점 12
1. 조직 및 인력현황 12
2. 재정현황 17
3. 문제점 23
제3절 선행연구 검토 26
제3장 연구 설계 30
제1절 연구의 흐름 30
제2절 분석기준 31
1. 사회복지시설 평가제도 및 분석기준 31
2. 인력 및 재정 분석기준 36
제4장 지역사회복지관 사례분석 4
제1절 사례분석 기준 및 방향 4
제2절 가형 지역사회복지관 사례연구 45
1. 성산종합사회복지관 운영현황 45
2. 태화기독교사회복지관 운영현황 48
3. 가형 지역사회복지관 사례분석 51
제3절 나형 지역사회복지관 사례연구 52
1. 면목종합사회복지관 운영현황 52
2. 중곡종합사회복지관 운영현황 5
3. 나형 지역사회복지관 사례분석 58
제4절 다형 지역사회복지관 사례연구 59
1. 동작이수사회복지관 운영현황 59
2. 중앙사회복지관 운영현황 62
3. 다형 지역사회복지관 사례분석 65
제5절 소결 및 시사점 6
제5장 지역사회복지 증진을 위한 개선 방안 71
제1절 조직 및 인력관리 개선방안 71
1. 인력배치기준 마련 71
2. 인력의 전문화 72
제2절 재정상의 개선방안 72
1. 운영비 지원기준 개선 72
2. 다양한 재원확보의 의지 제고 74
제6장 결론 및 제언 76
참고문헌 79
ABSTRACT 84
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